玉林快乐十分2019两会交通知识大盘点

来源:未知作者:深圳11选5 日期:2019-04-09 22:02 浏览:

  春光明媚,百花吐蕊,2019年全国两会如期开幕,来自不同地区的全国人大代表和全国政协委员齐聚北京,积极为国家发展建言献策。在经济发展中起先行作用的交通运输领域相关内容,在政府工作报告中被多次提及。其中,公路交通运输事业的健康发展,更是聚焦了代表、委员们关切的目光

  “粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,港珠澳大桥建成通车。”“新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。”这是今年的政府工作报告对2018年公路交通的总结回顾。展望未来,全社会又对公路交通抱有哪些期待

  3月5日上午,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作。今年的政府工作报告明确提出:“深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。”

  开幕会议后,交通运输部部长李小鹏在人民大会堂“部长通道”就取消高速公路省界收费站等问题回答了记者提问。李小鹏表示,交通运输部在做好准备工作的基础上,于2018年底试点取消了苏鲁间及川渝间的15个省界收费站,从试点结果来看,效果良好

  下一步,交通运输部将贯彻落实党中央、国务院的部署要求,2019年抓重点区域和重点省份,比如说要取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区的重点省份的高速公路省界收费站;2020年,基本实现取消省界收费站的目标。交通运输部将做好各项准备工作,技术上的、管理上的、法律法规上的,完成好这个目标

  在此次全国两会上,多地全国人大代表和全国政协委员积极提交建议和提案,希望加快推进取消高速公路省界收费站工作。全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫就是其中之一。胡卫呼吁,应该积极争取将“支持沪苏浙在全国率先全面实现取消高速公路省界收费站”纳入国家发改委基础司正在编制的“长三角地区高质量发展规划纲要”、交通运输部综合规划司正在编制的“长三角地区交通运输高质量发展纲要”中,予以大力统筹和支持

  目前,公路货车超限超载现象十分普遍,严重危害交通安全,阻滞道路通行,对道路路面破坏严重,是一种危害巨大的行为。有数据显示,全国每年因交通事故死亡约10万人,受伤50多万人,其中50%的群死群伤重大道路交通事故与超限超载直接相关

  全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜建议,在当前治理方法的基础上,从刑罚、经济、信用等方面综合施策,治理超限超载。借鉴“酒驾入刑”的方法,将公路货运严重超限超载列入危险驾驶罪的范畴,追究有关人员刑事责任。马光瑜还提出,将超限超载行为纳入诚信体系,对有关车辆、人员、企业、货运源头,实施联合惩戒;对遵守道路交通运输法规、信用良好的货运车辆,在全国范围内减免道路通行费

  为更有效地监管货车超限超载,马光瑜还建议设立或明确治理公路货运超限超载的协调机构,强化权威和责任,统一协调公安、交通运输、应急、城管、国土、建设、工业、质监等部门的相关职能

  目前我国高速公路通车里程已经超过14万公里,但无论是在运营管理理念上还是运营维护的技术手段上,都还存在这样那样的问题。对此,全国政协委员、中国交通建设集团有限公司党委书记刘起涛提出,希望能尽快实施国家高速公路管理创新计划,让高速公路可以更充分地服务于社会经济发展

  刘起涛提出,希望能够促进国有资产保值增值,推进高速公路管理与实物管理向资产管理转变。他建议交通运输等有关部门加强高速公路资产管理,及时掌握高速公路资产管理整体状况,探索建立高速公路资产管理制度,在做好资产评估的基础上,推动资产管理理念在运营管理中的落实,形成资产保值增值的基础继承

  此外,2018年全国新增107万辆新能源汽车,2030年新能源汽车在国内市场的占有率目标是50%,届时新能源汽车充电技术将对高速公路网络能源供给安全与管理能力形成极大的挑战。刘起涛表示,希望交通运输主管部门及国家电网等相关部门,编制高速公路能源供给规划,研究服务区供电规模、资源保护管理、风能及太阳能的利用以及新能源汽车电池利用回收等关键问题

  今年的政府工作报告中指出,2018年发生了多起重大生产安全事故,教训极其深刻。全国政协委员成平认为,交通运输行业安全形势总体平稳,但并不容乐观,如何从每起事故中吸取教训、举一反三,仍需高度重视。她建议,加快推进生产安全事故独立技术调查,真正做到吃一堑长一智

  目前,我国生产安全事故调查多是由国务院授权安全生产监管部门牵头组织联合调查组,会同相关部门开展技术调查、事故追责以及善后工作。“这可以迅速全面查清事故直接原因,但一定程度上限制了对事故原因更深层次的调查。”成平分析说,“联合调查组涉及部门多、时间紧,大家更关注追责情况,事故本身原因和机理,以及从中总结出的规律、特点却被淡化了。”

  这样一来,“事故越大,牵涉的人越多,追责的人越多”的惯性思维越来越常见,反思的过程变成了追责、摊责,从而造成事故最主要责任人责任被淡化、相关责任人责任却被强化,使得更多安全工作人员产生“以后少干、以后少沾”的心态

  成平在调研中发现,美国在1967年就成立了国家运输安全委员会,专责于美国国内的航空、公路、铁路、水路及管线等事故的调查。该机构只负责事故调查、不负责执法,只负责事故调查中的技术调查、不负责问责。“2007年美国密西西比河上一座大桥坍塌,这起事故虽然调查了18个月之久,但是详尽的调查报告可以让全世界同行吸取教训。”成平深受震撼,“这在咱们国家目前的事故调查机制下有点难以想象。”

  近年来,我国道路运输领域发生多起因司机疲劳驾驶造成的重大人员伤亡事故。“可是,关于疲劳驾驶原因的深层次分析仍然不足,司机为什么会疲劳?什么情况下会疲劳?驾驶多长时间后会疲劳?这在现有大数据、智能化条件下,是不难研究的。”成平对事故调查仅仅止步于问责处理感到惋惜

  成平建议尽快将“生产安全事故调查处理条例”纳入立法计划,建立事故独立技术调查的机制,明确人员组成、职责、程序及相关要求等,以利于科学公正独立的技术调查。在现阶段,尽可能将事故技术调查与责任追究分开进行,技术调查报告应由技术调查组独立完成,不涉及责任问题及追责内容,完整的报告包括事实(含检测数据)、分析、可能的原因和结论等,且应正式对外公布,以利于举一反三,防范类似事故再次发生

  要想富,先修路。“加强农村公路建设和养护”是全国人大代表、黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县县长张家文带上两会的建议

  农村公路的通行状况直接关系到农业农村发展和贫困人口增收脱贫。近年来,农村公路建设得到迅速发展,为推动农业农村发展、促进城乡一体化建设提供了有力保障

  “目前,农村公路建设所需资金普遍超出地方财政负担能力,只能依靠上级项目资金支持,往往是上级给什么项目,就建什么路,给多少资金,就修多长的路,缺少区域性、整体性、系统性的统一规划和建设计划

  受车辆保有率不断提高、公路货运量大幅增加、建设资金不足等因素影响,大多年久失修、养护不足,亟需进行系统大修或升级改造。”张家文说,农村公路在支撑和带动地方经济发展方面具有重要作用,但随着建设速度逐步加快,总里程不断增加,一些矛盾和问题也正在日渐凸显

  如何建好管好护好农村公路?张家文说,应改变现有农村公路建设项目由下向上申报的管理模式,由国家或省农村公路主管部门组织开展农村公路调查摸底,建立较为完善的农村公路建设项目库,按轻重缓急制定下达农村公路计划,促进农村道路建设有序协调发展

  张家文说,应逐级逐层夯实农村公路管护养护责任,给予地方政府充足养护资金支持,推广农村公路养护机械化,不断提高农村公路养护管理水平

  “交通基础设施是推动经济稳定增长的有力措施,也是解决交通出行的民生工程。”长期工作在交通领域,全国人大代表、江门市交通运输工程质量监督站副站长冯玉宝深知交通基础设施的重要性,也更能理解粤港澳大湾区西翼对于交通建设的迫切需求

  但在目前经济常态下,部分地方财力较弱,地方政府财政支出压力加大,各级地方政府财政预算投入交通基础设施的资金非常有限,传统的融资模式不能满足交通运输行业的发展需求

  因此,今年全国两会,冯玉宝围绕“在粤港澳大湾区建设中如何大规模推开交通基础设施建设”提出建议:“我希望,从中央层面在粤港澳大湾区的框架内探索新的投融资模式,如重启BT模式、放宽PPP项目的入库条件、调高地方政府债务上限等政策,破解交通基础建设领域资金筹措的难题。”

  在全国政协十三届二次会议上,工会界委员李守镇在提案中表示,要改善货车司机从业环境,提升货车司机群体的安全感和获得感

  李守镇指出,要扩大高速公路分时段差异化收费的实施区域,探索推进区域性超限超载标准的统一,规范联合执法程序,清理不合理收费,避免重复罚款。在货车司机活动频繁的物流园区、公路服务站等地,深入推进“司机之家”建设,为货车司机提供更舒适经济的休息服务和更安全可靠的车货存放环境

  有序扩大基本养老保险对货车司机的覆盖面,研究货车司机参加工伤保险制度,让货车司机也能享受到社会兜底政策的红利

  随着经济发展,客货运出行需求持续增长,同时货运车辆向大型化、重载化方向发展,货车对道路交通安全影响也越来越明显。有数据显示,全国高速公路交通事故中,货车肇事造成死亡比例超过30%,货车造成的事故比例超过70%

  “在全国高速公路交通事故中,货车成为引发重大交通事故的重要原因,而客货混行成为其中关键。”全国政协委员、民革广东省委会副主委潘明认为,高速公路客货分离成为眼下急待研究解决的问题,“客货车性能指标差异较大,构建货车专用高速公路,也有利于提升出行效率、保障人身安全、降低交通成本。”

  潘明介绍,目前,我国国家高速路网里程已超过11.8万公里,高速路网已经形成多路径、多网络的格局。他建议国家高速公路充分考虑通过路网可达性与可替代性分析,构建客货分离的高速路网,同时结合城市发展和城市空间规划,构建客货分离的城市快速路网体系

  同时,通过客货分离的高速路网体系构建,制定针对性的货运高速路网优惠措施,鼓励推广货车专用道,降低货运成本,提升货运效率

  此外,智能交通已经进入现实生活,在美国,无人驾驶车辆已合法上路运行,无人驾驶的电动货运车辆已经研发进入公众视野,相信不远的将来,自动驾驶的货运车辆将成为常态

  潘明认为,应提早谋划,结合货运专用高速公路,思考谋划车路协调的智能交通道路网络,为未来发展奠定基础

  “目前,预防或降低雾天高速公路交通事故的手段比较单一。”全国人大代表、沧州市人大常委会副主任李丽华说,除了设置警告标志、限速标志和增设主动发光式诱导设施等传统模式外,常用的还有封路、组织实施站口分流和警车压速带道等措施

  李丽华代表在调研时发现,雾天高速公路封路,会大幅增加企业的物流成本,造成人民生产、生活的不便。高速公路封闭1天,每辆货车将损失1000元左右。“按此估算,对于一家拥有100辆运输车以上规模的物流企业来说,如果遇到雾天高速封闭发生滞留,仅1天的损失就是10万余元。”

  因此,李丽华建议,运用现代信息技术手段,搭建车辆动态监管和智慧服务平台,让高速公路在雾天少封路、甚至不封路,保持正常通行能力。“很多省都在尝试提升雾天高速公路通行效率问题。”她举例说,山东省推出了“可变限速系统”、陕西省推出“公路可变限速同步控制系统”,河北省也有“路警一体化”机制,都是用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术,解决雾天高速公路通行难题

  她认为,雾天高速公路少封路、不封路,在技术上是可行的,但要真正实现还需要一个统一的大平台。“推动实施雾天高速公路智慧化管理是一项系统性、综合性工作,涉及公安、交通、发改、气象等多个部门。”李丽华建议,在国家层面进行统筹,建立部际协调机制,推动相关工作实施,打通数据孤岛,强化数据共享,实现高速公路智慧化管理平台与交通运输部、公安部,以及各地高速公路管理和气象部门相关业务系统的对接

  同时,她认为,政府应修订完善管理规定和办法,公安部、交通运输部等应尽快将GPS区间测速、时段测速等数据纳入处罚依据范畴,并确立雾天高速公路上路许可、高速收费站检查放行、警示处罚管理办法等具体规定

  两会期间,多名来自汽车界的代表提出建议:除了自动驾驶技术的提升外,还需要智慧交通、智能路网的配套设施建设

  “车联网是无人驾驶的基础。”长安汽车股份有限公司总裁、党委书记朱华荣介绍,要实现真正的自动驾驶,必须实现车与道路基础设施之间的通信(V2I)、车与行人之间的通信(V2P)以及车与云端之间的通信(V2C)。这些都需要与之相配套的设施规划和建设。朱华荣说,当前交通基础设施建设和规划中很少考虑车联网汽车的特点和需求,给车联网汽车上路运行带来困难

  “路好,车才能跑得快。”全国人大代表、广州汽车集团股份有限公司董事长曾庆洪说,虽然有关部门和企业对智能路网建设已有所重视,但在实践中仍存在相关政策落实不足,智能路网建设市场热、政府冷,以及协同难度大、技术储备不足等问题

  曾庆洪建议,要制定智能路网建设的专项规划,强化落实;加快重要试点项目的实施,通过法律法规固定成熟经验,逐步推广;同时统筹兼顾,提升智能路网建设效益。朱华荣建议,要完善适用于智慧交通的道路设施规范,建设覆盖全国的车用无线通信网络,统一车联网与汽车零部件的接口及标准

  全国人大代表、重庆盼达汽车租赁有限公司总经理高钰表示,除了法律法规的制定启动相对较晚以外,自动驾驶尚未形成统一的标准化测试评价体系;国内现有的封闭测试场地利用效率不高;高速公路测试暂未开放等问题,也制约着我国自动驾驶现阶段的发展。“建议在国家层面加强顶层设计。”

  高钰说,希望能尽快构建完整统一的自动驾驶测试评价体系,建设国家级智能驾驶汽车基础数据交互平台,通过标准的数据交互方式,与各地测评场地管理方、各企业级平台以及行业监管平台等实现互联互通,实现大数据共享,提供基础数据服务,优化资源配置,提高行业监管效率

  当前,部分高速公路存在“限速乱”的问题,主要表现为各省份限速标准不一、限速“忽高忽低”等,甚至是同一条高速公路、路况条件相似情况下,也存在“断崖式”降速、相邻省份限速标准差别较大等现象。全国政协委员、山东东营市副市长冯艺东认为,这在很大程度上制约了道路通行和道路资源利用率,提高了物流成本,甚至可能引发严重交通事故

  冯艺东建议,根据高速公路设计速度、地理条件等不同因素,统一规范全国高速公路指导性限速标准。同时,对高速限速标识、限速测速设施等进行规范,全面清理不符合规范的不合理限速、测速设施等,提高道路通行效率。限速标准经科学论证确定后,限速值要保持相对稳定。如果限速发生变化,应及时公开公示限速测速信息,并经过一定的听证程序,避免各地各自为政随意改动

  同时,根据高速公路不同限速实行差异化收费。确定高速公路通行费的基准速度标准,具体收费与限速挂钩,按照“高速高收费、低速低收费”的原则,按比例实行差异化收费。以7座以下客车为例,如果确定以时速120公里作为收费的基准速度标准,每公里收费0.5元,则对于限制时速90公里的路段,每公里收费应确定为0.375元



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